Hvert år bruger staten milliarder af kroner på at skaffe arbejde til de ledige. Det sker blandt andet gennem aktiveringsordninger som jobrotation. Men aktiveringsordningerne kan også være særdeles lukrative for forretningsfolk, som ikke går af vejen for at bøje reglerne. Operation X går nu helt tæt på nogle af de arbejdsgivere, som har suget store offentlige tilskud til sig. Og programmet undersøger, om de kommuner, der har ansvaret for, at alt går rigtigt til, i virkeligheden sover i timen.